Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Diagnóstico Estratégico - Eje Económico
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3. Conclusiones
3.1 Estado del sistema de competitividad
El DMQ carece de una estrategia consensuada de competitividad que se decante en
una agenda con objetivos de corto, mediano y largo plazo. Desde las secretarías y
empresas municipales se toman acciones que generalmente sí generan mejoras
sobre la competitividad, pero no se logran articular desde una agenda coordinada, lo
cual genera repetición de tareas, ineficiencia y escaso seguimiento de los proyectos,
programas y estrategias.
Por otro lado, los actores privados de la competitividad (empresas, gremios, ONG’s
y organismos multilaterales) hacen igualmente esfuerzos por mejorar la
competitividad desde su visión y necesidades particulares, pero el ámbito de acción
es muy restringido. En general, los esfuerzos de competitividad privada, cuando
existen, son dispersos y se concentran en objetivos de muy corto plazo que tienen
beneficiarios empresariales específicos. Las iniciativas se topan también con
escasez de financiamiento, conflictos de liderazgo e imposibilidad de crear cambios
sustanciales en el entorno competitivo sin el apoyo directo del gobierno local o
central.
Finalmente, las instituciones académicas -quienes en otros países han liderado las
estrategias de competitividad- se encuentran casi totalmente relegadas del proceso
de competitividad. Los académicos participan poco de la construcción de agendas
de desarrollo, y hacen poca investigación aplicada de relevancia. Las
participaciones académicas se limitan a consultorías y charlas puntuales que no
contribuyen en forma sustancial a generar un debate amplio, sostenido y objetivo
sobre cómo mejorar y orientar la competitividad del DMQ. El otro actor esencial, la
ciudadanía, no ha logrado tampoco ser integrado adecuadamente en los procesos
de competitividad.
De todo lo anterior se concluye que no existe una verdadera visión sistémica de la
competitividad en el DMQ. Es necesario entender, tal como se lo ha planteado en la
visión que guía este documento, que los actores, los factores y entorno de
competitividad creen un sistema indivisible, dónde cada parte del sistema tenga
efectos sobre las demás. Es imposible generar cambios sustanciales en la situación
competitiva del DMQ sólo desde un ministerio, una secretaría, un gremio, o una
universidad. Se requiere una visión holística, integral y sistémica de la
competitividad donde se trabaje en forma organizada y coordinada pero también
descentralizada y adaptativa. Ese es el reto.
