Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Diagnóstico Estratégico - Eje Económico
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1. Antecedentes.
Para el realizar el diagnóstico del entorno económico en el Distrito Metropolitano de
Quito (DMQ), se ha optado por utilizar un análisis desde la óptica de la
competitividad. Este enfoque permite obtener una visión más amplia sobre la
situación actual de la Ciudad, a no centrarse solamente en temas estrictamente
relacionados con el entorno económico, sino que se enfoca en todo el resto de
aspectos –además del económico- que afectan a la competitividad. La utilidad de
enfocar este análisis desde esa perspectiva, es que permite identificar en forma
sistemática y ordenada la mayoría de elementos de la competitividad, y
especialmente muestra la interdependencia entre dichos elementos.
No existe consenso entre la comunidad académica, mucho menos entre los
hacedores de política pública sobre lo que significa la competitividad urbana. A
pesar de la carencia de definiciones generales, los elementos que definen la
competitividad urbana están bastante claros. En base a un análisis de la literatura y
las prácticas mundiales más difundidas, se puede concluir que la competitividad
urbana tiene al menos dos componentes amplios: 1) Las condiciones del entorno, y
2) Las condiciones de los factores urbanos. Estos dos grandes componentes se
consideran como inputs (externos e internos) que después son procesados por los
distintos actores presentes en las ciudades, generando como resultado unos outputs
que son claramente determinados y que después, vuelven a influir sobre los inputs,
lo cual genera un sistema que se auto refuerza. Si bien los elementos de la
competitividad urbana se pueden separar para ser analizados y cuantificados, es
contraproducente entender el proceso de desarrollo de las ciudades mediante un
esquema reduccionista. Las ciudades son un sistema complejo que requiere que
todas las partes sean analizadas tanto individualmente como en un conjunto,
poniendo especial atención a las interrelaciones e interacciones que se generan
entre el entorno, los factores y los actores. Adicionalmente es importante recalcar
que el término “competitividad urbana” se usa en este contexto en forma amplia
para hacer referencias a todo aquello que sucede en las ciudades, entendiendo que
en ellas pueden coexistir tanto territorios urbanos como rurales.
Para efectos del presente documento, se define la competitividad urbana, como el
proceso por el cual las ciudades generan un entorno adecuado para el desarrollo y
la interacción eficiente de los distintos actores (ciudadanía, empresa, academia y
gobierno local), con el fin de potenciar la realización de objetivos individuales y
colectivos en forma social y ambientalmente responsable y económicamente
sostenible.
