Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Diagnóstico Estratégico - Eje Social
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en acciones meramente formales sin sentido, contenido, coherencia y consistencia;
el intuicionismo y la inercia de los programas se ha convertido en la norma.
Parte de los problemas que se presentan respecto de las políticas nacionales es que
dejan pocas posibilidades de concreciones más locales y de las características del
desarrollo de estas en los territorios. Es decir, existe un problema sobre la rectoría
en la implementación de la política social (y que no solo se expresa en lo local, sino
en lo nacional y de la relación local – nacional). Adicionalmente de una política social
municipal inadecuada.
La estructura municipal no responde a las necesidades de la población. El Municipio
no ha abordado de manera adecuada las diferentes inequidades y por ende no se
ha tocado una política pública de alto impacto. Esto también tiene relación al
desorden interno en el Municipio en cuanto a competencias e incluso con la
desarticulación entre las diferentes instancias. Los modelos y sistemas de gestión
son inexistentes y en otros casos inadecuados.
El presupuesto para la
implementación de las iniciativas sociales es inadecuado en cuanto no enfrenta
problemas estructurales, e insuficiente pues no aborda toda las necesidades y
demandas. Esto ha implicado la desinstitucionalización de las propuestas y las
iniciativas, y una baja credibilidad de la política en su conjunto y de sus instituciones
democráticas y representativas como lo es el Municipio debido en parte a las
promesas no cumplida o su gestión alejada de la ciudadanía. Algunos de estos
problemas también están relacionados con el sector de gobernanza.
Sumado a ello, y relacionado también con la participación y organización ciudadanas
encontramos la falta de integración y cohesión social, debido a un tejido social
debilitado y fragmentado. La participación social en la toma de decisiones, así como
en el diseño, implementación y seguimiento de la política social municipal es
carente.
Espacios cercanos a la comunidad donde se implementan parte de las políticas y
programas locales constituyen los Centro de Desarrollo Comunitario, que sin
embargo son insuficientes en su cobertura poblacional.
Tabla 15:
Número de Centros de Desarrollo Comunitarios -CDC-
Administración Zonal
2010 2011 2012 2013
Calderón
4
4
4
3
Eloy Alfaro
4
4
5
5
Eugenio Espejo
3
3
3
3
La Delicia
1
4
5
6
Los Chillos
4
5
6
6
Manuela Sáenz
2
4
5
5
Quitumbe
2
3
3
3
Tumbaco
2
2
4
4
Dispersos
0
0
0
0
Total
22
29
35
35
Fuente: Datos abiertos. Año: varios
Matriz de problemáticas en el sector inclusión social
Problema
Caracterización
Causas
Potencialidades
Falta de integración y
cohesión social
La participación social ha
sido funcionalizada e
Poca valoración del papel
de la ciudadanía en el
sostenimiento y
Larga tradición de
asociatividad. Las
organizaciones y redes de
